加強(qiáng)稅收安全保密工作（16篇）

【第6篇】加強(qiáng)稅收作風(fēng)建設(shè)

近年來(lái)，峽江縣稅務(wù)局堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，用好先進(jìn)典型，從四個(gè)方面著手，開(kāi)展干部隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升干部思想淬煉、政治歷練和實(shí)踐鍛煉。

一是辦好紅色報(bào)展，牢記初心使命。毛本義是峽江縣稅務(wù)局一位離退休老干部，他自青年時(shí)代起，就自費(fèi)集報(bào)辦報(bào)展，宣傳黨的事業(yè)，至今已堅(jiān)持了六十多年。先后榮獲“第六屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)”和“第五屆江西省道德模范”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。該局持續(xù)建設(shè)好毛本義報(bào)展室，常態(tài)化舉辦紅色主題報(bào)展，通過(guò)毛老給青年干部講述紅色故事，引導(dǎo)青年稅務(wù)干部傳承偉大愛(ài)國(guó)精神，不負(fù)青春接續(xù)奮斗。以報(bào)展作為青年干部思想認(rèn)識(shí)提升主陣地，持續(xù)開(kāi)展思想大洗禮，幫助青年干部系好人生第一?？圩?。

二是加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)，提振干事熱情。充分利用黨委理論中心組學(xué)習(xí)、支部主題黨日、青年理論學(xué)習(xí)小組等方式開(kāi)展學(xué)習(xí)研討、交流黨史學(xué)習(xí)心得體會(huì)，不斷打牢學(xué)的基礎(chǔ)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提升全局干部的思想自覺(jué)和政治自覺(jué)，凝聚起團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。邀請(qǐng)毛老給全局黨員干部上黨史學(xué)習(xí)教育主題微黨課，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展，激發(fā)全局干部干事創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能，將思想自覺(jué)和政治自覺(jué)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué)。

三是優(yōu)化紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)守廉潔底線。開(kāi)展“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”主題宣講，深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，建立問(wèn)題清單，對(duì)標(biāo)對(duì)表整改，堅(jiān)持風(fēng)腐一體糾治，堅(jiān)決防范由風(fēng)及腐。開(kāi)展以案為鑒學(xué)習(xí)活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)廉政警示教育，強(qiáng)化全體干部“底線思維”，防止干部出現(xiàn)違法亂紀(jì)問(wèn)題。讓清正廉潔作表率成為全局稅務(wù)干部的亮麗底色。

四是發(fā)揮模范作用，增強(qiáng)干的動(dòng)力。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，建立一支黨員干部先鋒隊(duì)，在減稅降費(fèi)、便民辦稅等重點(diǎn)任務(wù)面前，黨員干部先鋒隊(duì)持續(xù)沖在前，黨員干部先鋒模范作用充分發(fā)揮，激勵(lì)引導(dǎo)全局稅務(wù)干部加快黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化，聚焦為市場(chǎng)主體紓困解難和優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，著力解決納稅人繳費(fèi)人辦稅過(guò)程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，用稅務(wù)干部的辛苦指數(shù)換取納稅人的幸福指數(shù)。

下一步，峽江縣稅務(wù)局將持續(xù)在“抓好黨務(wù)、干好稅務(wù)、帶好隊(duì)伍”下功夫，不斷完善干部隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制，把干部隊(duì)伍建設(shè)融入稅收事業(yè)發(fā)展全過(guò)程，充分激發(fā)干部隊(duì)伍活力，打造一支堪當(dāng)時(shí)代重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，助力稅收事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：許佳慧

編審：陳文秀

監(jiān)制：游靜

【第7篇】加強(qiáng)走逃失聯(lián)企業(yè)的稅收管理

裁判要旨

稅務(wù)部門(mén)將某公司認(rèn)定為走逃（失聯(lián)）企業(yè)，并將其所開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票列入異常增值稅扣稅范圍的行政行為，屬于內(nèi)部行政行為和過(guò)程性行政行為，不屬于人民法院受案范圍。

案情

某國(guó)稅稽查局對(duì)某公司涉稅情況進(jìn)行檢查，但未聯(lián)系到該公司，遂根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局2023年76號(hào)公告，認(rèn)定該公司為走逃（失聯(lián)）企業(yè)。于是，該國(guó)稅稽查局向該公司住所地的轄區(qū)國(guó)稅局作出便函，認(rèn)為發(fā)現(xiàn)該公司存在不履行稅收義務(wù)并脫離稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的情形，屬于走逃（失聯(lián)）企業(yè)，為了有效防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局2023年76號(hào)公告第二條規(guī)定，對(duì)該公司2023年5月至2023年12月所開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票列入異常增值稅扣稅憑證范圍，請(qǐng)?jiān)撦爡^(qū)國(guó)稅局將該公司開(kāi)具的異常增值稅扣稅憑證推送至發(fā)票接收方所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。而后，該國(guó)稅稽查局通知該公司定期提供2023年至2023年相關(guān)貨物進(jìn)銷(xiāo)存情況、收付款情況、業(yè)務(wù)合同等相關(guān)資料。該公司提起行政訴訟，請(qǐng)求：確認(rèn)國(guó)稅稽查局將其認(rèn)定為走逃（失聯(lián)）企業(yè)，以及將其所開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票列入異常增值稅扣稅憑證范圍的行政行為違法并依法撤銷(xiāo)該行政行為。

裁判

海南省海口市龍華區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，稅務(wù)部門(mén)將該公司認(rèn)定為走逃（失聯(lián)）企業(yè)，并將其所開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票列入異常增值稅扣稅范圍的行政行為，屬于內(nèi)部行政行為和過(guò)程性行政行為，不屬于人民法院受案范圍，遂裁定駁回該公司的起訴。該公司不服，提起上訴。海南省?？谑兄屑?jí)人民法院審理后，駁回上訴，維持原裁定。

評(píng)析

本案雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為：稅務(wù)部門(mén)將該公司認(rèn)定為走逃（失聯(lián)）企業(yè)，并將其所開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票列入異常增值稅扣稅范圍的行政行為，是否屬于行政訴訟受案范圍。

一、稅務(wù)部門(mén)將該公司認(rèn)定為走逃（失聯(lián)）企業(yè)，并將其所開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票列入異常增值稅扣稅范圍的行政行為，屬于內(nèi)部行政行為。對(duì)外性是可訴的行政行為的重要特征之一，內(nèi)部行政行為屬于不可訴的行政行為。內(nèi)部行政行為是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)職能職責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)管理所實(shí)施的行政行為。內(nèi)部行政行為不僅包括對(duì)本機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立撤并或?qū)ο嚓P(guān)公務(wù)人員實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)、處分、任命等，而且還包括行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)所賦予的職能職責(zé)對(duì)其下屬機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的聽(tīng)取報(bào)告、執(zhí)法檢查、督促履責(zé)等監(jiān)督管理行為。為了加強(qiáng)增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家稅務(wù)總局作出的2023年76號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于走逃（失聯(lián)）企業(yè)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票認(rèn)定處理有關(guān)問(wèn)題的公告》，要求將脫離稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的企業(yè)列為走逃（失聯(lián)）企業(yè)，以及將相關(guān)異常憑證推送至接受方所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。因此，將脫離稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的企業(yè)列為走逃（失聯(lián)）企業(yè)，以及將相關(guān)異常憑證推送至接受方所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理的行政行為，系稅務(wù)機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督的舉措，屬于內(nèi)部行政行為。該內(nèi)部行政行為不對(duì)企業(yè)的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響的時(shí)候，不屬于人民法院受案范圍。

二、稅務(wù)部門(mén)將該公司認(rèn)定為走逃（失聯(lián)）企業(yè)，并將其所開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票列入異常增值稅扣稅范圍的行政行為，屬于過(guò)程性行政行為。該國(guó)稅稽查局向轄區(qū)國(guó)稅局作出的將該公司列為走逃（失聯(lián)）企業(yè)，以及將相關(guān)異常憑證推送至接受方所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理的一系列行政行為，是該國(guó)稅稽查局履行其監(jiān)督職責(zé)的行為，是上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)督促下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法檢查的過(guò)程性行為，并未對(duì)該公司的相關(guān)發(fā)票進(jìn)行最終處理。即使該國(guó)稅稽查局已經(jīng)將相關(guān)異常憑證推送至接受方所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)，最終仍應(yīng)由接受方所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。從行政法原理來(lái)看，一個(gè)完整的行政行為經(jīng)常體現(xiàn)為一系列行政行為組成的一個(gè)復(fù)雜過(guò)程。在最終的行政處理決定作出之前，會(huì)有一系列程序性的、處于中間階段的過(guò)程性行政行為以輔助行政機(jī)關(guān)作出最終處理決定。在稅務(wù)機(jī)關(guān)作出最終的處理決定之前，稅務(wù)機(jī)關(guān)與原告之間的行政法律關(guān)系屬于不確定狀態(tài)，亦存在進(jìn)一步發(fā)生各種變化的可能性，法院缺乏進(jìn)行司法審查的確定對(duì)象。如果法院對(duì)以上一系列過(guò)程性行政行為進(jìn)行司法審查，將會(huì)妨礙行政機(jī)關(guān)相關(guān)行政程序的正常進(jìn)行。即使法院對(duì)以上過(guò)程性行政行為進(jìn)行審查，審查的裁判結(jié)果也可能與行政機(jī)關(guān)其后作出的最終結(jié)果相沖突，實(shí)無(wú)進(jìn)行審查的必要。對(duì)于以上一系列過(guò)程性行政行為，從行政過(guò)程的整體性來(lái)看，其對(duì)行政相對(duì)人不產(chǎn)生獨(dú)立的行政法律效力，必須等到行政行為產(chǎn)生最終的結(jié)果才能進(jìn)入行政訴訟的受案范圍，成為司法審查的對(duì)象。如果該公司認(rèn)為以上一系列過(guò)程性行政行為違法，可在稅務(wù)機(jī)關(guān)作出最終的處理決定后，按照法律規(guī)定以最終的處理決定違法為由提起行政訴訟，而以上一系列過(guò)程性行政行為可以作為是否違法的理由。

因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)將該公司認(rèn)定為走逃（失聯(lián)）企業(yè)，并將其所開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票列入異常增值稅扣稅范圍的行政行為，既屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政行為，也屬于行政機(jī)關(guān)的過(guò)程性行政行為，并不對(duì)外產(chǎn)生外部法律效力，也不對(duì)原告的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，故不屬于人民法院的受案范圍。

【第8篇】加強(qiáng)稅收人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村是干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)，而人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。只有把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化人才對(duì)于鄉(xiāng)村振興的支撐作用，才能讓人才更加安心留在鄉(xiāng)村、更有信心建好家鄉(xiāng)。而加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)不僅包括引回人才，還包括留住人才。

栽下梧桐樹(shù)是引回人才的前提。通過(guò)建設(shè)富強(qiáng)美麗的鄉(xiāng)村，吸引更多的在外經(jīng)營(yíng)者、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工等“能人”愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、扎根基層，讓越來(lái)越多的高素質(zhì)外出人才為鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)更多新理念、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，不斷為鄉(xiāng)村振興注入新鮮血液。那么，怎樣栽得梧桐樹(shù)、引回人才？總的來(lái)說(shuō)，要在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善經(jīng)濟(jì)政策等方面下功夫。要通過(guò)匯聚更多資金、技術(shù)等資本要素的方式，不斷提升鄉(xiāng)村對(duì)人才的吸引力，帶動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮，持續(xù)拓展農(nóng)村就業(yè)空間和農(nóng)民增收渠道。不僅要完善農(nóng)村交通、網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村是發(fā)展提供高質(zhì)量物質(zhì)條件，更重要的是搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)懂“三農(nóng)”、懂市場(chǎng)、懂管理的人才隊(duì)伍，為返鄉(xiāng)人才提供富含土地、稅收、金融、培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定等一系列“政策包”和富含資金、技術(shù)、場(chǎng)地的“要素包”，讓人才能夠各盡所能、術(shù)業(yè)專(zhuān)攻。

留住人才是栽得更多梧桐樹(shù)的保障。只有留住人才，才能讓人才在鄉(xiāng)村的建設(shè)中發(fā)光、發(fā)熱，持續(xù)注入新鮮血液。那么，怎樣才能留住人才，讓其在崗位上“栽樹(shù)”？一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍建設(shè)，以正確用人導(dǎo)向引導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)，健全考核評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)，完善激勵(lì)機(jī)制，讓更多的高素質(zhì)人才愿意貢獻(xiàn)能力，經(jīng)綜合考評(píng)后對(duì)于各方面表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)村干部予以表彰、評(píng)優(yōu)推薦。二是建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)、人才儲(chǔ)備庫(kù)，確保因崗因需合理為人才分配工作內(nèi)容，例如為科技特派員安排對(duì)接資金、項(xiàng)目服務(wù)，為法律明白人安排普法、調(diào)解等工作內(nèi)容。三是解決駐鄉(xiāng)人才在子女教育、父母養(yǎng)老、日常起居等方面的后顧之憂(yōu)，確保人才留得下、能創(chuàng)業(yè)。

從2023年至今的十余年，全國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量累計(jì)超過(guò)1220萬(wàn)人。通過(guò)完善鄉(xiāng)村的硬設(shè)施與軟條件，愈發(fā)吸引人才返鄉(xiāng)支持鄉(xiāng)村建設(shè)，而不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，又進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的引擎。隨著不斷深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，各類(lèi)人才在農(nóng)村廣闊天地將大施所能、大顯身手，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)有準(zhǔn)頭、農(nóng)村種糧有賺頭、農(nóng)民未來(lái)有盼頭！

【第9篇】加強(qiáng)稅收事中事后監(jiān)管

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深刻轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系，形成市場(chǎng)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局，切實(shí)管出公平、管出效率、管出活力，促進(jìn)提高市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則。

依法監(jiān)管。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、依法行政，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定履行監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為，推進(jìn)事中事后監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。

公平公正。對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，堅(jiān)決破除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制障礙，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，確保權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。

公開(kāi)透明。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、結(jié)果等依法公開(kāi)，讓監(jiān)管執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行，給市場(chǎng)主體以穩(wěn)定預(yù)期。

分級(jí)分類(lèi)。根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，區(qū)分一般領(lǐng)域和可能造成嚴(yán)重不良后果、涉及安全的重要領(lǐng)域，分別確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，提升事中事后監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大。

科學(xué)高效。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在事中事后監(jiān)管中的作用，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化。

寓管于服。推進(jìn)政府監(jiān)管與服務(wù)相互結(jié)合、相互促進(jìn)，堅(jiān)持行“簡(jiǎn)約”之道，做到程序、要件等刪繁就簡(jiǎn)、利企便民，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感和安全感。

二、夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任

（三）明確監(jiān)管對(duì)象和范圍。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管事項(xiàng)，依法對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管，做到監(jiān)管全覆蓋，杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各部門(mén)對(duì)負(fù)責(zé)審批或指導(dǎo)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管；實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的，要加強(qiáng)審管銜接，把監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)；對(duì)已經(jīng)取消審批但仍需政府監(jiān)管的事項(xiàng)，主管部門(mén)負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管；對(duì)下放審批權(quán)的事項(xiàng)，要同時(shí)調(diào)整監(jiān)管層級(jí)，確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一；對(duì)審批改為備案的事項(xiàng)，主管部門(mén)要加強(qiáng)核查，對(duì)未經(jīng)備案從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體依法予以查處；對(duì)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)執(zhí)法力量的行業(yè)和領(lǐng)域，審批或主管部門(mén)可通過(guò)委托執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式，會(huì)同相關(guān)綜合執(zhí)法部門(mén)查處違法違規(guī)行為，相關(guān)綜合執(zhí)法部門(mén)要積極予以支持。

（四）厘清監(jiān)管事權(quán)。各部門(mén)要充分發(fā)揮在規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的作用，指導(dǎo)本系統(tǒng)開(kāi)展事中事后監(jiān)管。對(duì)涉及面廣、較為重大復(fù)雜的監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管事項(xiàng)，主責(zé)部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，相關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省級(jí)人民政府要統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)，指導(dǎo)和督促省級(jí)部門(mén)、市縣級(jí)人民政府加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法；垂直管理部門(mén)要統(tǒng)籌制定本系統(tǒng)監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)，并加強(qiáng)與屬地政府的協(xié)同配合。市縣級(jí)人民政府要把主要精力放在加強(qiáng)公正監(jiān)管上，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

三、健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)

（五）健全制度化監(jiān)管規(guī)則。各部門(mén)要圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展，分領(lǐng)域制訂全國(guó)統(tǒng)一、簡(jiǎn)明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)，以科學(xué)合理的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)提升監(jiān)管有效性，降低遵從和執(zhí)法成本。對(duì)邊界模糊、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，要抓緊清理規(guī)范和修訂完善。要結(jié)合權(quán)責(zé)清單編制，在國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單基礎(chǔ)上，全面梳理各級(jí)政府和部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、設(shè)定依據(jù)、處理方式等內(nèi)容，納入國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理并動(dòng)態(tài)更新，提升監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，落實(shí)并完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加快清理妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。

（六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快建立完善各領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)管。精簡(jiǎn)整合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)安全、衛(wèi)生、節(jié)能、環(huán)保等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)底線。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體制定高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)并承諾執(zhí)行落實(shí)，推動(dòng)有關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌互認(rèn)。適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)修訂調(diào)整已有標(biāo)準(zhǔn)，加快新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。

四、創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式

（七）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，聯(lián)通匯聚全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等重要監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)，以及各級(jí)政府部門(mén)、社會(huì)投訴舉報(bào)、第三方平臺(tái)等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，將政府履職過(guò)程中形成的行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等信息以及司法判決、違法失信、抽查抽檢等信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合，并歸集到相關(guān)市場(chǎng)主體名下。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤預(yù)警。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。

（八）提升信用監(jiān)管效能。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，依法依規(guī)建立權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢(xún)的市場(chǎng)主體信用記錄。大力推行信用承諾制度，將信用承諾履行情況納入信用記錄。推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)信用情況，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。規(guī)范認(rèn)定并設(shè)立市場(chǎng)主體信用“黑名單”，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒，對(duì)失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、獲得信貸、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、出入境、高消費(fèi)等方面依法予以限制。建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機(jī)制。在保護(hù)涉及公共安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息的前提下，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息，為社會(huì)公眾提供便捷高效的信用查詢(xún)服務(wù)。

（九）全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)行隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有日常涉企行政檢查都應(yīng)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式進(jìn)行。不斷完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管相關(guān)配套制度和工作機(jī)制，健全跨部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，將更多事項(xiàng)納入跨部門(mén)聯(lián)合抽查范圍。將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤，對(duì)有不良信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)高的要加大抽查力度，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的可適當(dāng)減少抽查。抽查結(jié)果要分別通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等全面進(jìn)行公示。

（十）對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢測(cè)、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)質(zhì)量和安全責(zé)任，守住質(zhì)量和安全底線。對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品，建立健全以產(chǎn)品編碼管理為手段的追溯體系，形成來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。地方各級(jí)政府可根據(jù)區(qū)域和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，探索建立重點(diǎn)監(jiān)管清單制度，嚴(yán)格控制重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)數(shù)量，規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)管程序，并篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)。

（十一）落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，要按照鼓勵(lì)創(chuàng)新原則，留足發(fā)展空間，同時(shí)堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單封殺或放任不管。加強(qiáng)對(duì)新生事物發(fā)展規(guī)律研究，分類(lèi)量身定制監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的，要引導(dǎo)其健康規(guī)范發(fā)展；對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的，設(shè)置一定的“觀察期”，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)引導(dǎo)或處置；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決依法予以查處。推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

（十二）依法開(kāi)展案件查辦。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，綜合運(yùn)用行政強(qiáng)制、行政處罰、聯(lián)合懲戒、移送司法機(jī)關(guān)處理等手段，依法進(jìn)行懲處。對(duì)情節(jié)輕微、負(fù)面影響較小的苗頭性問(wèn)題，在堅(jiān)持依法行政的同時(shí)，主要采取約談、警告、責(zé)令改正等措施，及時(shí)予以糾正。對(duì)情節(jié)和后果嚴(yán)重的，要依法責(zé)令下架召回、停工停產(chǎn)或撤銷(xiāo)吊銷(xiāo)相關(guān)證照，涉及犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。建立完善違法嚴(yán)懲制度、懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制，讓嚴(yán)重違法者付出高昂成本。

五、構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管格局

（十三）加強(qiáng)政府協(xié)同監(jiān)管。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管方式，打破條塊分割，打通準(zhǔn)入、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等監(jiān)管環(huán)節(jié)，建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。深化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，在其他具備條件的領(lǐng)域也要積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸下沉，逐步實(shí)現(xiàn)基層一支隊(duì)伍管執(zhí)法，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。

（十四）強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任。建立完善市場(chǎng)主體首負(fù)責(zé)任制，促使市場(chǎng)主體在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、營(yíng)銷(xiāo)宣傳、售后服務(wù)、誠(chéng)信納稅等方面加強(qiáng)自我監(jiān)督、履行法定義務(wù)。督促涉及公眾健康和安全等的企業(yè)建立完善內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化員工安全教育，加強(qiáng)內(nèi)部安全檢查。規(guī)范企業(yè)信息披露，進(jìn)一步加強(qiáng)年報(bào)公示，推行“自我聲明+信用管理”模式，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾。加快建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，切實(shí)保障公眾知情權(quán)。

（十五）提升行業(yè)自治水平。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)，制定發(fā)布行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在權(quán)益保護(hù)、糾紛處理、行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管等方面的作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展或參與公益訴訟、專(zhuān)業(yè)調(diào)解工作。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、評(píng)獎(jiǎng)、認(rèn)證等行為。

（十六）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報(bào)人等制度，對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員予以重獎(jiǎng)和嚴(yán)格保護(hù)。暢通群眾監(jiān)督渠道，整合優(yōu)化政府投訴舉報(bào)平臺(tái)功能，力爭(zhēng)做到“一號(hào)響應(yīng)”。依法規(guī)范牟利性“打假”和索賠行為。培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)開(kāi)展信用評(píng)級(jí)和第三方評(píng)估。發(fā)揮會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)、公證、仲裁、稅務(wù)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，在監(jiān)管執(zhí)法中更多參考專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，持續(xù)曝光典型案件，震懾違法行為。

六、提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度

（十七）規(guī)范涉企行政檢查和處罰。對(duì)涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理論證，通過(guò)取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，壓減重復(fù)或不必要的檢查事項(xiàng)，著力解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問(wèn)題。清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，對(duì)重復(fù)處罰、標(biāo)準(zhǔn)不一、上位法已作調(diào)整的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行精簡(jiǎn)和規(guī)范。加強(qiáng)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄管理，從源頭上減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)。健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，合理確定裁量范圍、種類(lèi)和幅度，嚴(yán)格限定裁量權(quán)的行使。禁止將罰沒(méi)收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。

（十八）全面推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法公開(kāi)。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法不予公開(kāi)的信息外，行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、程序、結(jié)果等都應(yīng)對(duì)社會(huì)公開(kāi)。對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全過(guò)程進(jìn)行記錄，做到全程留痕和可回溯管理。重大行政執(zhí)法決定必須經(jīng)過(guò)法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得作出決定。

（十九）健全盡職免責(zé)、失職問(wèn)責(zé)辦法。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)和工作人員履職盡責(zé)、廉潔自律、公平公正執(zhí)法。對(duì)忠于職守、履職盡責(zé)的，要給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)；對(duì)未履行、不當(dāng)履行或違法履行監(jiān)管職責(zé)的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。加快完善各監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域盡職免責(zé)辦法，明確履職標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判界線，對(duì)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對(duì)象出現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況進(jìn)行綜合分析，符合條件的要予以免責(zé)。

七、強(qiáng)化組織保障

（二十）認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照本意見(jiàn)提出的各項(xiàng)措施和要求，落實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)配置監(jiān)管資源，鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，細(xì)化實(shí)化監(jiān)管措施，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。將地方政府公正監(jiān)管水平納入中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)本意見(jiàn)落實(shí)工作的跟蹤督促，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到位。

（二十一）加強(qiáng)法治保障。按照重大改革于法有據(jù)的要求，根據(jù)監(jiān)管工作需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章立改廢釋工作，為事中事后監(jiān)管提供健全的法治保障。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接，建立監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)間案情通報(bào)機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。

（二十二）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。加快建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，扎實(shí)做好技能提升工作，大力培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”的監(jiān)管執(zhí)法人員。推進(jìn)人財(cái)物等監(jiān)管資源向基層下沉，保障基層經(jīng)費(fèi)和裝備投入。推進(jìn)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高現(xiàn)代科技手段在執(zhí)法辦案中的應(yīng)用水平。

國(guó)務(wù)院

2023年9月6日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

【第10篇】加強(qiáng)企業(yè)稅收征管

實(shí)證分析

政府治理均值為1.916，最大值為2.478，最小值為0.581，說(shuō)明我國(guó)政府治理水平發(fā)展不平衡，在不同的地區(qū)和不同的時(shí)間點(diǎn)有差異，且具有一定的上升空間。董事會(huì)規(guī)模的均值為10.143。資產(chǎn)負(fù)債率的平均值是42.9%，說(shuō)明樣本公司中平均有42.9%的總資產(chǎn)是通過(guò)負(fù)債籌集。公司成長(zhǎng)性均值是0.227，說(shuō)明樣本主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)幅度均值達(dá)到17.9%。

獨(dú)立董事比例均值為0.382，說(shuō)明樣本中獨(dú)董占比平均值為38.2%?？毓晒蓶|性質(zhì)的均值為0.367，說(shuō)明平均有接近36.1%的樣本中第一大股東為國(guó)有股。兩職合一平均值是0.275，說(shuō)明有27.5%的數(shù)據(jù)樣本出現(xiàn)兩職合一的現(xiàn)象。本文對(duì)相關(guān)研究變量進(jìn)行了pearson相關(guān)性檢驗(yàn)，各變量之間的系數(shù)都比共線性閾值要小，不存在明顯的共線問(wèn)題。政府治理與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的相關(guān)系數(shù)在1%水平上顯著為正。

上述實(shí)證結(jié)果說(shuō)明，政府治理水平的提升對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極作用，而政府治理水平體現(xiàn)于政府效率、市場(chǎng)程度、公平公正、清廉程度等多個(gè)維度，那么，政府治理主要是通過(guò)哪個(gè)維度對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮作用？基于此，本文將政府治理中的政府效率、市場(chǎng)程度、公平公正、清廉程度分別對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行回歸。

意味著政府治理通過(guò)提升政府效率、市場(chǎng)化程度、公平公正程度和清廉程度，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。上述結(jié)果說(shuō)明，政府治理在促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)提升政府效率、市場(chǎng)化程度、公平公正程度和清廉程度發(fā)揮作用。為了檢驗(yàn)稅收征管強(qiáng)度對(duì)政府治理與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間關(guān)系的影響，政府治理與調(diào)節(jié)變量大數(shù)據(jù)稅收征管交互項(xiàng)的回歸系數(shù)為-0.068。

在1%的水平上顯著，且其調(diào)節(jié)變量大數(shù)據(jù)稅收征管餓的系數(shù)顯著為正。這表明，大數(shù)據(jù)稅收征管削弱了政府治理對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的正向影響，可能存在替代效應(yīng)，即隨著大數(shù)據(jù)稅收征管水平的提高，其在一定程度上削弱了政府治理對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。由于同期可能有內(nèi)生性問(wèn)題，對(duì)模型中的解釋變量政府治理水平滯后一期。

再度開(kāi)展回歸分析，滯后一期減少了一期的樣本量，樣本量減少為22012。政府治理滯后一期的回歸系數(shù)為0.293，且在1%水平上顯著，說(shuō)明政府治理水平的提升會(huì)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；大數(shù)據(jù)稅收征管削弱了政府治理對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的正向影響，可能存在大數(shù)據(jù)稅收征管在一定程度上替代了政府治理對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極影響。

回歸結(jié)果與本文基礎(chǔ)回歸結(jié)果一致。本文在主檢驗(yàn)部分引用op法衡量實(shí)體企業(yè)全要素生產(chǎn)比率，為了對(duì)主回歸結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，參考任曙明和呂鐲的研究成果，以此作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的衡量指標(biāo)，政府治理的回歸系數(shù)為0.344，且在1%水平上顯著，說(shuō)明政府治理水平的提升會(huì)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；大數(shù)據(jù)稅收征管削弱了政府治理對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的正向影響，可能存在大數(shù)據(jù)稅收征管對(duì)政府治理的替代效應(yīng)。穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果與主回歸結(jié)果一致。

借鑒雷光勇和王文的研究，采用樊綱市場(chǎng)化指標(biāo)中的各地區(qū)政府與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)指標(biāo)和市場(chǎng)中介組織發(fā)育與法規(guī)制度環(huán)境情況的算術(shù)平均數(shù)為政府治理水平綜合指標(biāo)進(jìn)行回歸，大數(shù)據(jù)稅收征管削弱了政府治理對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的正向影響，可能存在大數(shù)據(jù)稅收征管對(duì)政府治理的替代作用。穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果與主回歸結(jié)果一致。再次說(shuō)明政府治理對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有積極作用，大數(shù)據(jù)稅收征管削弱了兩者之間的正向關(guān)系。

參考趙云輝、王姝勛等、江軒宇的研究方法，采用各地區(qū)實(shí)際征稅收入與預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)的征稅收入之比來(lái)刻畫(huà)地方大數(shù)據(jù)稅務(wù)征管強(qiáng)度。各地區(qū)實(shí)際征稅收入與預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)的征稅收入之比來(lái)刻畫(huà)地方大數(shù)據(jù)稅務(wù)征管強(qiáng)度。該比值越大，實(shí)際稅收收入與預(yù)測(cè)能達(dá)到的稅收收入之比即為大數(shù)據(jù)稅收征管連續(xù)變量。

該比例越大，表示實(shí)際稅收收入和預(yù)測(cè)能達(dá)到的稅收收入越相近，該區(qū)域的大數(shù)據(jù)稅收征管力度越大。大數(shù)據(jù)稅收征管削弱了政府治理對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的正向影響，可能存在大數(shù)據(jù)稅收征管對(duì)政府治理的替代效應(yīng)。穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果與主回歸結(jié)果一致。由于金稅工程三期改革是在不同年度不同地區(qū)分階段實(shí)施的。

金稅工程三期綜合改革二〇一三年在中國(guó)重慶市、山西省、山東省試點(diǎn)地區(qū)中率先成功上線；二〇一四年，金稅工程三期系統(tǒng)在進(jìn)一步升級(jí)優(yōu)化改造完成后于中國(guó)廣東省、河南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)正式上線投入運(yùn)營(yíng)；二〇一五年，在中國(guó)吉林省、海南省等全國(guó)十四個(gè)省市和部分地區(qū)正式上線并運(yùn)營(yíng)；

二〇一六年，在中國(guó)上海、北京天津等全國(guó)十六個(gè)省市正式上線并運(yùn)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)金稅三期工程在全國(guó)范圍內(nèi)的覆蓋。為了避免改革分階段實(shí)施干擾最后的結(jié)果，提取在二〇一六年同一年實(shí)施金稅工程三期改革的企業(yè)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，即在北京市、上海市等16個(gè)省份的上市公司。說(shuō)明政府治理水平的提升會(huì)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；

同時(shí)te_dum的系數(shù)顯著為正，這表明，大數(shù)據(jù)稅收征管削弱了政府治理對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的正向影響，可能存在大數(shù)據(jù)稅收征管對(duì)政府治理的替代效應(yīng)。回歸結(jié)果與主回歸結(jié)果一致。中國(guó)幅員遼闊，各個(gè)地區(qū)的地理位置、氣候條件、文化底蘊(yùn)、人口流動(dòng)狀況以及自然資源的儲(chǔ)存和產(chǎn)出情況和開(kāi)放程度都各不相同，國(guó)家根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)制定了不同的經(jīng)濟(jì)政策，因此顯而易見(jiàn)，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著較大的差異。

基于此，加入地區(qū)控制變量進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，說(shuō)明政府治理水平的提升會(huì)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；這表明，大數(shù)據(jù)稅收征管削弱了政府治理對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的正向影響，可能存在大數(shù)據(jù)稅收征管對(duì)政府治理的替代效應(yīng)。進(jìn)一步說(shuō)明了政府治理水平，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的相關(guān)關(guān)系，以及大數(shù)據(jù)稅收征管的調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)了基本結(jié)論的可靠性。

【第11篇】加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅收

隨著企業(yè)的逐漸發(fā)展，企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓會(huì)變得更為復(fù)雜，首先股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓方需要繳納稅金，轉(zhuǎn)讓時(shí)的稅金包括增值稅、企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得稅、個(gè)人經(jīng)營(yíng)所得稅、印花稅等。

計(jì)算公式：

應(yīng)納稅額=(權(quán)益轉(zhuǎn)移收入-權(quán)益變更實(shí)現(xiàn)成本-相關(guān)的適當(dāng)成本)*相應(yīng)的稅率

印花稅為股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同金額的0.05%，因?yàn)槠髽I(yè)的印花稅很少，基本可以忽略，

個(gè)人持股進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，需繳納個(gè)人所得稅，稅率為20%。但是在蘇北園區(qū)對(duì)于進(jìn)駐企業(yè)有著稅收優(yōu)惠政策，75%到90%的稅收政策獎(jiǎng)勵(lì)返還可以大大降低稅負(fù)。

這里舉個(gè)例子，比如a,b兩人共同出資5000萬(wàn)成立企業(yè)，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的經(jīng)營(yíng)發(fā)展之后，企業(yè)得到長(zhǎng)足進(jìn)步，這時(shí)企業(yè)決定投資轉(zhuǎn)讓10%的股份，轉(zhuǎn)讓價(jià)格5000萬(wàn)元。

應(yīng)納稅額;(5000-5000*10%）*20%=900萬(wàn)

這個(gè)時(shí)候兩人可以這樣操作，在稅收?qǐng)@區(qū)注冊(cè)有限公司甲，并將兩人10%的股權(quán)（也就是500萬(wàn)）轉(zhuǎn)入甲公司，然后將甲公司轉(zhuǎn)讓給購(gòu)買(mǎi)者；

假如這樣操作，首先因?yàn)樵趫@區(qū)進(jìn)行，我們可以得到

900*40%*80%=288萬(wàn)元（園區(qū)政策獎(jiǎng)勵(lì)）

這樣實(shí)際繳納稅額：900—288=612萬(wàn)元

和之前相比節(jié)省32%左右的稅金。

企業(yè)進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓的話，想減少稅金，階段通常如下：

第一階段；選擇在園區(qū)內(nèi)建立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或有限合伙關(guān)系。

第二階段：將原企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓給個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或有限公司

第三階段：在園區(qū)轉(zhuǎn)讓個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或有限合作企業(yè)，在園區(qū)繳納稅金。

上述方式可以使企業(yè)進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侠砗戏ǎ?jié)約稅金，減輕稅負(fù)。

【第12篇】加強(qiáng)企業(yè)所得稅收入

企業(yè)所得稅太高？這樣做輕松節(jié)稅90%

《梅梅談稅》專(zhuān)注于稅務(wù)籌劃！利用地方性稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策 一站式 合理合規(guī)節(jié)稅避稅！

很多企業(yè)都面臨缺成本的難題，導(dǎo)致企業(yè)所得稅偏高。企業(yè)年利潤(rùn)在300萬(wàn)以上就要繳納25%的企業(yè)所得稅和20%的分紅稅，那么企業(yè)如何降低稅負(fù)壓力呢？

一、首先我們要梳理清楚企業(yè)缺成本票的真實(shí)原因；

1. 部分企業(yè)屬于高利潤(rùn)行業(yè) ，如咨詢(xún)、服務(wù)、技術(shù)、設(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè)，自身成本低，沒(méi)有什么成本發(fā)票。

2. 企業(yè)業(yè)務(wù)范圍廣，如建筑、貿(mào)易行業(yè)；涉及到大量的勞務(wù)人員、材料采購(gòu)，以及各種隱性費(fèi)用支出，大量成本票難以取得。導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)和成本發(fā)票缺失，利潤(rùn)虛高。

3. 企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，內(nèi)部人員不重視發(fā)票，沒(méi)有做到實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。

二、針對(duì)企業(yè)內(nèi)部問(wèn)題要及時(shí)整改和調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，除此之外，企業(yè)還可充分利用地方性稅收優(yōu)惠政策來(lái)合規(guī)節(jié)稅。

1. 自然人代開(kāi)政策；

企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展業(yè)務(wù)，可以通過(guò)在地方稅收?qǐng)@區(qū)地方稅務(wù)大廳申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票，按照經(jīng)營(yíng)所得核定稅率，綜合稅負(fù)不超過(guò)3%完稅，并出具個(gè)人完稅憑證。相比于個(gè)人直接去稅務(wù)大廳代開(kāi)按照20-40%的勞務(wù)所得稅繳納稅費(fèi)要低很多。

2. 個(gè)體工商戶(hù)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的核定征收；

在稅收優(yōu)惠園區(qū)內(nèi)成立個(gè)體戶(hù)或個(gè)獨(dú)企業(yè)，合理分包主體公司的部分業(yè)務(wù)，享受核定征收，合理降低企業(yè)稅負(fù)壓力。

核定個(gè)稅0.5-1%，綜合稅負(fù)2.5-3%。一家可開(kāi)450萬(wàn)左右的增值稅專(zhuān)用發(fā)票或普票。

3. 有限公司稅收扶持政策；

可在稅收優(yōu)惠園區(qū)內(nèi)成立同類(lèi)型的有限公司，來(lái)承接主體公司的部分業(yè)務(wù)，將稅收落在新辦企業(yè)，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)就可享受稅收扶持，合理減輕主體公司的稅負(fù)壓力。

新公司在園區(qū)納稅后，地方財(cái)政按照企業(yè)繳納的增值稅和企業(yè)所得稅的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

如在小編平臺(tái)對(duì)接的稅收?qǐng)@區(qū)內(nèi)，企業(yè)可得；

增值稅；50%作為地方留存，地方獎(jiǎng)勵(lì)留存部分的70-90%

企業(yè)所得稅；40%作為地方留存，地方獎(jiǎng)勵(lì)留存部分的70-90%

當(dāng)月納稅、次月獎(jiǎng)勵(lì)扶持到賬。納稅大戶(hù)、一事一議。

不論是核定征收還是有限公司稅收扶持政策，都是地方政府為了提高地方財(cái)政收入而出臺(tái)一系列稅收政策和征稅手段，所以不用不擔(dān)心政策的合理性，全國(guó)各地的企業(yè)都可以享受，同時(shí)企業(yè)一定要以業(yè)務(wù)真實(shí)為基礎(chǔ)，保證三流或四流一致。

小編平臺(tái)對(duì)接全國(guó)多地園區(qū)政策，可提供自然人代開(kāi)，個(gè)獨(dú)個(gè)體核定征收，有限公司稅收獎(jiǎng)勵(lì)扶持，靈活用工等政策，可提供一站式服務(wù)。為高收入個(gè)人或企業(yè)合理合規(guī)節(jié)稅。

版權(quán)聲明：文章轉(zhuǎn)自《梅梅談稅》公眾號(hào)，一站式稅務(wù)籌劃、合規(guī)節(jié)稅請(qǐng)移步《梅梅談稅》！

【第13篇】非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)局如何加強(qiáng)管理

國(guó)家稅務(wù)總局晉城市稅務(wù)局加強(qiáng)非稅收入規(guī)范征繳，不斷提升非稅收入征管精細(xì)化、科學(xué)化水平。2023年1月-9月累計(jì)組織非稅收入80457.65萬(wàn)元。

一是強(qiáng)管理，著力非稅征繳。開(kāi)展關(guān)于各項(xiàng)非稅收入的普法宣講，深化“收支兩條線”改革，加強(qiáng)非稅收入征管；定期開(kāi)展對(duì)賬工作，強(qiáng)化收入收繳數(shù)據(jù)分析，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；推動(dòng)非稅收入電子化收繳，提升便民服務(wù)水平；牽頭帶動(dòng)非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收，2023年新劃轉(zhuǎn)水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入2173.16萬(wàn)元，人防辦行政事業(yè)型收費(fèi)收入1994.74萬(wàn)元，排污權(quán)出讓收入101.29萬(wàn)元，建設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)收入1042.49萬(wàn)元，總計(jì)5311.68萬(wàn)元。

二是重落實(shí)，著力降費(fèi)政策。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)公布相關(guān)政策，提高企業(yè)對(duì)惠民政策知曉率，按規(guī)定辦理符合政策的企業(yè)退付申請(qǐng)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2023年1-9月份，該市共計(jì)減免各項(xiàng)非稅收入10718.04萬(wàn)元，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使企業(yè)“輕裝上陣”。

三是盯票據(jù)，著力源頭管控。健全財(cái)政票據(jù)管理制度，嚴(yán)把票據(jù)發(fā)放、使用、核銷(xiāo)等關(guān)口，開(kāi)展票據(jù)清理清查工作，及時(shí)糾正票據(jù)使用中不規(guī)范行為；積極推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革，提高票據(jù)使用便捷度，提升財(cái)政票據(jù)監(jiān)管水平和效率。

四是抓監(jiān)督，著力各項(xiàng)檢查。將非稅收入征管、減稅降費(fèi)政策執(zhí)行等情況納入年度考核中，并及時(shí)開(kāi)展自查工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改跟蹤，持續(xù)不斷規(guī)范非稅收入。

王瑩

【第14篇】進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管

為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》和中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，切實(shí)強(qiáng)化稅收司法保障，維護(hù)國(guó)家稅收安全，2023年10月，朝陽(yáng)區(qū)檢察院和國(guó)家稅務(wù)總局北京市朝陽(yáng)區(qū)稅務(wù)局建立了檢稅合作機(jī)制，旨在加強(qiáng)檢稅優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，切實(shí)維護(hù)國(guó)家稅收安全。

近日，為落實(shí)稅檢合作機(jī)制，我院第六檢察部和朝陽(yáng)區(qū)稅務(wù)局開(kāi)展座談，研究檢稅合作方案，合力加強(qiáng)稅收征管，并對(duì)如何利用大數(shù)據(jù)辦案確保國(guó)有財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行研討。我院第六檢察部主任齊跡、副主任王天毅和全體檢察官，朝陽(yáng)區(qū)稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理局局長(zhǎng)阮錚、副局長(zhǎng)余雪輝及稅收風(fēng)險(xiǎn)管理局部分工作人員參加本次座談會(huì)。

齊跡表示，檢察機(jī)關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)定期召開(kāi)座談會(huì)是落實(shí)雙方合作機(jī)制的表現(xiàn)，雙方針對(duì)重大涉稅政策、突發(fā)涉稅事件，加強(qiáng)溝通交流，能夠促進(jìn)稅收業(yè)務(wù)與檢察司法業(yè)務(wù)有效融合。

阮錚表示，稅務(wù)機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)合作能夠更高效地保證稅款足額入庫(kù)，雙方在成品油涉稅專(zhuān)項(xiàng)案件辦理過(guò)程中建立了良好的合作關(guān)系，今后雙方要進(jìn)一步加強(qiáng)在涉稅案件領(lǐng)域的合作。

通過(guò)本次座談會(huì)，雙方達(dá)成以下幾點(diǎn)共識(shí)：

堅(jiān)持常態(tài)合作，確保檢稅合作有實(shí)效

一方面促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，營(yíng)造良好稅收秩序，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，積極發(fā)揮法律監(jiān)督職能，依法打擊涉稅違法犯罪行為，通過(guò)辦案強(qiáng)化稅收司法保障。

細(xì)化合作要求，確保檢稅協(xié)作有深度

以目標(biāo)建設(shè)為導(dǎo)向，深化和拓展檢稅多領(lǐng)域合作，加強(qiáng)工作銜接，形成檢稅高質(zhì)量協(xié)作合力。進(jìn)一步挖掘新做法、新機(jī)制、新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)檢稅互補(bǔ)共贏。

加強(qiáng)溝通交流，確保檢稅協(xié)作有支撐

通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流、開(kāi)展同堂業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，夯實(shí)雙方的稅務(wù)、檢察專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，打造業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的復(fù)合型人才，共同為朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

【第15篇】利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)自然人稅收征管

江湖傳聞：國(guó)家成立高凈值人士管理局？

有傳言國(guó)家針對(duì)高凈值人群（銀行存款在1000萬(wàn)以上的人群）成立了高凈值人士管理局，展開(kāi)了高凈值人群專(zhuān)項(xiàng)稽查行動(dòng)，未來(lái)金稅四期會(huì)采取智慧稅務(wù)的手段去采集每個(gè)納稅人的信息。

以上信息真假參半，似是而非：成立高凈值人士管理局是假，加強(qiáng)高凈值人士稅收征管是真。

但國(guó)家為什么要加強(qiáng)高凈值人士稅收征管？

1、“十四五”規(guī)劃：

加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮慈善等第三次分配作用，改善收入和財(cái)富分配格局。健全直接稅體系，完善綜合與分類(lèi)相相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)和監(jiān)管。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入。建立完善個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。

2、“二十大”報(bào)告：

加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入。

3、《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?；逐步健全再分配機(jī)制——加大財(cái)稅制度對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度。健全直接稅體系，完善綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)和監(jiān)管。

4、我國(guó)個(gè)人所得稅的現(xiàn)實(shí)：加強(qiáng)高收入群體稅收征管是強(qiáng)化調(diào)節(jié)的關(guān)鍵

1)個(gè)稅是排行第三的“小稅種”：2023年我國(guó)個(gè)人所得稅收入為13993億；個(gè)稅收入占稅收收入比重8.1%，占gdp比重1.22%，遠(yuǎn)低于世界平均水平。

2）工薪稅”：綜合所得個(gè)人所得稅占比超過(guò)7成，其中工資、薪金所得個(gè)人所得稅占比連年超過(guò)6成，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)高收入人群在努力避稅，而工薪階層卻在老實(shí)交稅！

3）“發(fā)達(dá)地區(qū)稅”：上海、北京、廣東、江蘇、浙江、山東六省市個(gè)人所得稅收入占比超過(guò)6成。其中，上海的工資薪金所得個(gè)人所得稅貢獻(xiàn)占全國(guó)1/6；上海、北京和深圳三大一線城市合計(jì)貢獻(xiàn)約40%。

4）小眾稅：個(gè)稅納稅人數(shù)量在人口總數(shù)中占比地，有較大的開(kāi)發(fā)空間。

5）高收入群體避稅方式多樣且隱秘，個(gè)稅流失嚴(yán)重，嚴(yán)重弱化個(gè)人所得稅的收入分配調(diào)節(jié)效應(yīng)。

5、國(guó)外都在加強(qiáng)高凈值人士稅收征管

1）明確收入與凈值界定標(biāo)準(zhǔn)

僅以資產(chǎn)作為標(biāo)準(zhǔn)：英國(guó)（資產(chǎn)超過(guò)2000 萬(wàn)英鎊）、愛(ài)爾蘭、加拿大、新西蘭；

綜合資產(chǎn)和收入：美國(guó)（資產(chǎn)或者收入超過(guò)1000萬(wàn)美元）、西班牙、葡萄牙

2）專(zhuān)業(yè)的征管模式保障

一是設(shè)置專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)：美國(guó)成立'全球財(cái)富行業(yè)團(tuán)隊(duì)”；英國(guó)皇家稅務(wù)與海關(guān)總署成立了高凈值個(gè)人管理部門(mén)；澳大利亞成立高凈值人群調(diào)查機(jī)構(gòu)；日本國(guó)稅廳專(zhuān)門(mén)設(shè)立個(gè)人課稅部

二是納入大企業(yè)稅收管理體系：西班牙將高收入高凈值個(gè)人稅收征管職能納入大企業(yè)稅收管理部門(mén)。

三是配備了強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)：稅務(wù)部門(mén)配備全職管理高收入高凈值個(gè)人的工作人員。

3）嚴(yán)密的稅收管控措施

雙向申報(bào)：澳大利亞自主申報(bào)與源泉扣繳申報(bào)相結(jié)合，第三方信息比對(duì)；

自愿披露：加拿大、新加坡、澳大利亞，自糾輕罰；

強(qiáng)制披露：美國(guó)、英國(guó)、葡萄牙、南非和韓國(guó)；

大部分打發(fā)國(guó)家針對(duì)退籍征收退籍稅。

4）有力的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

常態(tài)化稅收審計(jì)、納稅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；

拜登加稅：撥款800億美元給irs，其中456億美元用于增加稅務(wù)審計(jì)稽查力度，預(yù)算增加近70%，預(yù)期增加2000億美元稅收。

5)高效的信息管稅機(jī)制:完善的稅號(hào)制度（數(shù)字稅務(wù)賬戶(hù)）；高質(zhì)量的數(shù)據(jù)交換和處理平臺(tái)；建立自然人稅收數(shù)據(jù)庫(kù)。

6）嚴(yán)厲的違法懲處機(jī)制

美國(guó)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)法庭，并在國(guó)內(nèi)收入局內(nèi)部設(shè)立了獨(dú)立的刑事偵查部門(mén)，可根據(jù)規(guī)定傳喚、調(diào)查、逮捕調(diào)查對(duì)象。

7）成熟的社會(huì)信用體：納稅信用懲戒

8）緊密的協(xié)同管理機(jī)制—國(guó)際協(xié)作

6、未來(lái)加強(qiáng)高凈值人士稅收征管的方向

1)明確高凈值人士標(biāo)準(zhǔn)：

雙高——高收入、高資產(chǎn)

2)完善個(gè)人所得稅：擴(kuò)大綜合所得征收范圍，調(diào)整優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)；完善資本所得稅收制度，縮小勞動(dòng)、資本稅收差異提升稅收確定性。

3)以房地產(chǎn)稅立法推動(dòng)房地產(chǎn)稅系重構(gòu)，提高持有環(huán)節(jié)稅負(fù)，降低交易環(huán)節(jié)稅負(fù)。

4)借力金稅四期，建立完善自然人稅收管理體系，實(shí)現(xiàn)自然人稅費(fèi)信息一人式智能歸集，針對(duì)高凈值人士設(shè)立專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，提供精細(xì)納稅服務(wù)和精準(zhǔn)稅務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化'信用+風(fēng)險(xiǎn)'管理，嚴(yán)厲打擊違法涉稅行為。

5)完善反避稅制度機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)際協(xié)作。

【第16篇】加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅收管理

現(xiàn)代人的消費(fèi)觀就是上萬(wàn)塊的包可以買(mǎi)，但是八塊錢(qián)的郵費(fèi)是不可能出的。一件商品四十五，郵費(fèi)五塊跟一件商品五十，包郵，大部分人都會(huì)選擇五十塊錢(qián)且包郵的商品吧。在股權(quán)轉(zhuǎn)讓當(dāng)中也是這樣的，股權(quán)轉(zhuǎn)讓之后錢(qián)到手了，幾萬(wàn)塊錢(qián)的稅不想交，如果股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格上億的話，那要繳納的稅費(fèi)更是高達(dá)幾千萬(wàn)，這個(gè)大家就更不想交了。于是很多人在簽合同之前除了協(xié)商股權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格之外，稅收由誰(shuí)負(fù)責(zé)也是一個(gè)很重要的磋商條款。

羅先生手里有一家公司的股權(quán)，楊先生想買(mǎi)他手里的股權(quán)，他們?cè)诠蓹?quán)轉(zhuǎn)讓合同當(dāng)中就約定了個(gè)人所得稅由楊先生也就是買(mǎi)股權(quán)的人承擔(dān)。那這樣的條款到底有沒(méi)有效力呢？這個(gè)可能是很多老板關(guān)心的問(wèn)題。

這里大家要明確一點(diǎn)啊，稅和費(fèi)不一樣。股權(quán)交易當(dāng)中的費(fèi)用，比如資料打印費(fèi)，雙方磋商差旅費(fèi)等等這些費(fèi)用，因?yàn)楣蓹?quán)轉(zhuǎn)讓這個(gè)行為產(chǎn)生的一些費(fèi)用，是股權(quán)轉(zhuǎn)讓的雙方當(dāng)事人可以自由約定的事項(xiàng)。在這個(gè)案件中，比如約定這些費(fèi)用由楊先生也就是股權(quán)的受讓方支付，這些都是可以的。

但是羅先生的個(gè)人所得稅，這個(gè)可是不能約定的事項(xiàng)。稅種是法律規(guī)定的，而納稅主體也是法律規(guī)定的，不能任何人以任何方式予以更改。

這個(gè)案件當(dāng)中羅先生是股權(quán)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)該是個(gè)人所得稅的納稅主體，而楊先生是以公司的名義賣(mài)羅先生的股權(quán)，楊先生的公司就是個(gè)稅的扣繳義務(wù)人。也就是說(shuō)楊先生公司在賺錢(qián)給羅先生的時(shí)候要把他的個(gè)稅給扣了，就跟公司給我們發(fā)工資，我們是納稅的主體，公司是扣繳義務(wù)人，在公司那一道門(mén)的時(shí)候，個(gè)稅就已經(jīng)交了。

而如果在合同當(dāng)中約定個(gè)人所得稅由楊先生的公司承擔(dān)，實(shí)際上是一種降低交易額的行為，是為了規(guī)避納稅義務(wù)，這就違反了實(shí)質(zhì)課稅原則，因此條款是無(wú)效的，但是不影響股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的有效性。

這種情況，即使是合同約定情況下，也不能排除法律的規(guī)定，納稅主體是不可能根據(jù)當(dāng)事人的約定來(lái)改變的。這點(diǎn)各位老板股東在股權(quán)轉(zhuǎn)讓的時(shí)候一定要注意，如果認(rèn)為這樣約定有效而逃避了納稅義務(wù)，就有可能構(gòu)成偷稅漏稅。