總結國稅地稅征管體制改革方案（4篇）

【第1篇】總結國稅地稅征管體制改革方案

轉自 ：新華網(wǎng)

新華社北京7月20日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國稅地稅征管體制改革方案》（以下簡稱《改革方案》）。國稅地稅征管體制改革是以***同志為核心的黨中央著眼全局作出的重大決策?！陡母锓桨浮氛J真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，是保證國稅地稅征管體制改革平穩(wěn)有序推進的指導性文件。

《改革方案》明確了國稅地稅征管體制改革的指導思想、基本原則和主要目標，提出了改革的主要任務及實施步驟、保障措施，并就抓好組織實施提出工作要求。

《改革方案》強調全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，以加強黨的全面領導為統(tǒng)領，改革國稅地稅征管體制，合并省級和省級以下國稅地稅機構，劃轉社會保險費和非稅收入征管職責，構建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為高質量推進新時代稅收現(xiàn)代化提供有力制度保證，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，更好服務決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

《改革方案》提出了國稅地稅征管體制改革的4條原則，即：堅持黨的全面領導。堅決維護***的核心地位，堅決維護以***同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把加強黨的全面領導貫穿國稅地稅征管體制改革各方面和全過程，確保改革始終沿著正確方向推進。堅持為民便民利民。以納稅人和繳費人為中心，推進辦稅和繳費便利化改革，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問題，切實維護納稅人和繳費人合法權益，降低納稅和繳費成本，促進優(yōu)化營商環(huán)境，建設人民滿意的服務型稅務機關，使人民有更多獲得感。堅持優(yōu)化高效統(tǒng)一。調整優(yōu)化稅務機構職能和資源配置，增強政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性，統(tǒng)一稅收、社會保險費、非稅收入征管服務標準，促進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設和經(jīng)濟高質量發(fā)展。堅持依法協(xié)同穩(wěn)妥。深入貫徹全面依法治國要求，堅持改革和法治相統(tǒng)一、相促進，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性，實現(xiàn)國稅地稅機構事合、人合、力合、心合，做到干部隊伍穩(wěn)定、職責平穩(wěn)劃轉、工作穩(wěn)妥推進、社會效應良好。

《改革方案》強調，通過改革，逐步構建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為納稅人和繳費人提供更加優(yōu)質高效便利服務，提高稅法遵從度和社會滿意度，提高征管效率，降低征納成本，增強稅費治理能力，確保稅收職能作用充分發(fā)揮，夯實國家治理的重要基礎。

《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，堅持統(tǒng)一領導、分級管理、整體設計、分步實施，采取先掛牌再落實“三定”規(guī)定，先合并國稅地稅機構再接收社會保險費和非稅收入征管職責，先把?。▍^(qū)、市以及計劃單列市，以下統(tǒng)稱省）稅務局改革做穩(wěn)妥再扎實推進市（地、州、盟，以下統(tǒng)稱市）稅務局、縣（市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣）稅務局改革的步驟，逐項重點工作、逐個時間節(jié)點抓好落實，確保2023年年底前完成各項改革任務。

《改革方案》要求，加強稅務系統(tǒng)黨的領導，完善加強黨對稅收工作全面領導的制度安排，確保稅務系統(tǒng)黨的領導更加堅強有力。優(yōu)化稅務系統(tǒng)黨的領導組織架構，完善稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制，進一步加強紀檢監(jiān)察工作。健全黨建工作機制，稅務總局承擔稅務系統(tǒng)黨的建設、全面從嚴治黨主體責任，地方黨委負責指導加強各地稅務部門黨的基層組織建設和黨員教育管理監(jiān)督、群團組織建設、精神文明創(chuàng)建等工作，形成各級稅務局黨委與地方黨委及其工作部門共抓黨建的合力。

《改革方案》對稅務部門領導管理體制作了規(guī)定，明確國稅地稅機構合并后實行以稅務總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領導的管理體制，并著眼建立健全職責清晰、運行順暢、保障有力的制度機制，在干部管理、機構編制管理、業(yè)務和收入管理、構建稅收共治格局、服務經(jīng)濟社會發(fā)展等方面提出了具體要求，明晰了稅務總局及各級稅務部門與地方黨委和政府在稅收工作中的職責分工，有利于進一步加強對稅收工作的統(tǒng)一管理，理順統(tǒng)一稅制和分級財政的關系，充分調動中央和地方兩個積極性。

《改革方案》還就完成新稅務機構掛牌、制定新稅務機構“三定”規(guī)定、開展社會保險費和非稅收入征管職責劃轉、推進稅費業(yè)務和信息系統(tǒng)整合優(yōu)化、強化經(jīng)費保障和資產(chǎn)管理、清理修改相關法律法規(guī)等重點改革任務進行了具體部署，并明確了相關保障措施。要求各省、市、縣稅務局按期逐級分步完成集中辦公、新機構掛牌并以新機構名義開展工作。從嚴從緊控制機構數(shù)量，進一步優(yōu)化各層級稅務組織體系和征管職責，完善結構布局和力量配置，做到機構設置科學、職能職責清晰、資源配置合理。同時，明確從2023年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。按照便民、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責劃轉到稅務部門的范圍，對依法保留、適宜劃轉的非稅收入項目成熟一批劃轉一批，逐步推進。要求整合納稅服務和稅收征管等方面業(yè)務，優(yōu)化完善稅收和繳費管理信息系統(tǒng)，更好便利納稅人和繳費人。

《改革方案》強調稅務總局要抓好統(tǒng)籌，各省區(qū)市黨委和政府要全力支持，各相關部門要積極配合，各省稅務局要精心組織實施，并從提高政治站位、嚴明紀律要求、開展督促檢查、加強宣傳引導等4個方面提出了工作要求，確保各項任務平穩(wěn)落地。

原標題：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》

【第2篇】國稅地稅征管體制改革方案解讀

這份7月20日發(fā)布的文件向作為納稅人的我們傳遞了哪些非常重要的信號？

1

繼續(xù)提高稅務機關的征管效率，降低納稅成本。

也就是這一年我們頻繁看到的，群眾少跑，數(shù)據(jù)文件上線，辦理更加人性化的各類措施，國地稅合并后，總局擁有大量的人力物力去做這件事。

2

國地稅合并，統(tǒng)一領導，在今年年底完成各項改革任務。

這樣做是為了開展工作打下強大的基礎，集中管理，便于后續(xù)更多改革及稽查工作的展開，說白了就是更好指哪打哪。

3

優(yōu)化領導組織架構，善稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制，進一步加強紀檢監(jiān)察工作。

《改革方案》對稅務部門領導管理體制作了規(guī)定，明確國稅地稅機構合并后實行以稅務總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領導的管理體制。

從嚴從緊控制機構數(shù)量，進一步優(yōu)化各層級稅務組織體系和征管職責，完善結構布局和力量配置，做到機構設置科學、職能職責清晰、資源配置合理。

4

明確從2023年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。

5

從這份文件不難看出，稅務正在從各種角度不斷完善和提高稽查能力，無論是國地稅合并，還是各項改革任務快速有序的完成，尤其在數(shù)據(jù)收集方面，不斷推行的各類便民政策便于進行數(shù)據(jù)采集，對于加強監(jiān)管有著非常重要的意義，從內部管理架構不斷升級到精簡機構，明確各部門的監(jiān)管職能，為后期各項工作做好鋪墊，集中的管理便于后期稽查，

看來明年稅總的主題，還是稽查，嚴格的查，有技術的查，更精準的查。

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【第3篇】國地稅征管體制改革方案的解讀

國務院新聞辦公室于2023年3月29日（星期一）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家稅務總局副局長任榮發(fā)、總經(jīng)濟師王道樹、總審計師饒立新、納稅服務司司長韓國榮介紹《關于進一步深化稅收征管改革的意見》有關情況，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，大家都非常關注，今天我們邀請到國家稅務總局副局長任榮發(fā)先生，請他為大家介紹有關情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有：國家稅務總局總經(jīng)濟師王道樹先生、總審計師饒立新先生、納稅服務司司長韓國榮先生。

下面，首先請任榮發(fā)先生作簡要情況介紹。

國家稅務總局副局長 任榮發(fā)：

謝謝主持人。感謝新聞界的朋友，很高興在這里和大家見面。首先，借此機會，我代表國家稅務總局衷心感謝廣大納稅人、繳費人及社會各界長期以來對稅收工作的關心、理解和支持。

3月24日，中辦、國辦公布了《關于進一步深化稅收征管改革的意見》?！兑庖姟芬?**新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，對深入推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治，深化稅收征管改革作出全面部署。這既是黨中央、國務院關于“十四五”時期稅收征管改革的重要制度安排，為“十四五”時期高質量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃，又是黨中央、國務院順應納稅人繳費人期盼部署實施的重大民心工程，還是稅務部門慶祝建黨100周年和黨史學習教育開展“我為群眾辦實事”實踐活動的重要指導，必將成為發(fā)揮稅收在國家治理中基礎性、支柱性、保障性作用，更好推動高質量發(fā)展、服務國家治理現(xiàn)代化的基本遵循。

國家稅務總局黨委高度重視貫徹落實黨中央、國務院的這一重要部署。去年10月份，黨的十九屆五中全會對深化稅收征管制度改革提出明確要求后，稅務總局黨委即著手進行研究。去年12月30日，***主持召開中央深改委第十七次會議研究部署進一步優(yōu)化稅務執(zhí)法方式、深化稅收征管改革后，稅務總局黨委書記、局長王軍第一時間召開黨委會議，進行傳達學習并研究制定貫徹落實措施。今年2月24日，我們在全國啟動了“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，既作為稅務部門開展黨史學習教育的重要舉措，又是深化稅收征管改革的“先手棋”。3月初，《關于進一步深化稅收征管改革的意見》印發(fā)后，稅務總局成立由王軍局長任組長、其他局領導任副組長的《意見》落實領導小組，研究制定貫徹落實《意見》的時間表、路線圖。3月24日《意見》正式公布后，我們今天通過新聞發(fā)布會，對《意見》開展初步解讀。下步還將舉行系列解讀培訓，采取系列貫徹落實措施，來確?！兑庖姟飞钊胪七M、落到實處、見到實效。

此次出臺的《意見》概括來說，將推動稅收工作實現(xiàn)四方面的突破：

一是稅收征管從合作、合并到合成的突破。黨的十八大以來，我國在稅收征管方面經(jīng)歷三次大的變革，2023年中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》推進的是國稅地稅“合作”；2023年中辦、國辦印發(fā)的《國稅地稅征管體制改革方案》實施的是國稅地稅“合并”；這次中辦、國辦印發(fā)的《意見》將推動稅收征管的第三次變革，其特征可概括為“合成”，是執(zhí)法、服務、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化，是業(yè)務流程、制度規(guī)范、信息技術、數(shù)據(jù)要素、崗責體系的一體化融合升級。這就要求新階段新稅務要有新作為，促進稅法遵從度和社會滿意度大幅提高，以及征納成本的明顯降低。

二是稅收服務、執(zhí)法和監(jiān)管深度融合的突破?！兑庖姟仿鋵嵔ㄔO服務型政府要求，不僅專門對大力推行優(yōu)質高效智能稅費服務作出部署，而且強調寓執(zhí)法、監(jiān)管于服務之中，把服務理念有機融入稅收征管各個環(huán)節(jié)。比如，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高執(zhí)法的精確度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；在稅務監(jiān)管領域建立健全納稅繳費信用評價體系，讓守信者健步陽光道，失信者要過獨木橋。

三是稅收治理實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、智慧化的突破?！兑庖姟诽岢?，以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅動力，建成具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務，全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造。

四是稅收改革創(chuàng)新從漸進式到體系性集成的突破?！兑庖姟窂娬{，推動稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管的理念和方式手段等全方位變革，并提出了一系列開拓性的改革舉措。如到2023年，基本建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執(zhí)法新體系，實現(xiàn)從經(jīng)驗式執(zhí)法向科學精確執(zhí)法轉變；基本建成“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系，實現(xiàn)從無差別服務向精細化、智能化、個性化服務轉變；基本建成以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以“信用+風險”監(jiān)管為基礎的稅務監(jiān)管新體系，實現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”精準監(jiān)管的轉變。

一分部署，九分落實。對全體稅務人而言，《意見》是開啟“十四五”時期稅收現(xiàn)代化新征程的動員令，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們有決心、有信心、有恒心，在以***同志為核心的黨中央堅強領導下，按照黨中央、國務院部署，以釘釘子精神抓好《意見》落實，更好服務廣大納稅人繳費人、更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展、更好服務構建新發(fā)展格局。謝謝！

邢慧娜：

謝謝任榮發(fā)先生。下面進入答問環(huán)節(jié)，提問前請大家通報所在的新聞機構，下面開始提問。

人民日報記者：

我們都知道，要做好稅收工作需要各部門、各單位的大力支持，此次《意見》明確提出要深入推進精誠共治，能否介紹一下在拓展稅收共治格局上有什么舉措？

任榮發(fā)：

謝謝您對這個問題的關心！稅收取之于民、用之于民、造福于民。稅收關乎千萬家，涉及方方面面，稅收發(fā)展靠大家。稅收工作的順利開展，離不開各級黨委政府、各部門及社會各界的理解、支持和幫助，在這里，我代表稅務總局向大家的鼎力支持和真誠襄助表示衷心感謝！

《意見》從四個方面提出了拓展稅收共治格局的措施：

一是部門協(xié)作推進改革。如《意見》提出，通過電子發(fā)票與財政支付、金融支付和各類單位財務核算系統(tǒng)、電子檔案管理信息系統(tǒng)的銜接，加快推進電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔和存儲等等。

二是社會協(xié)同相向發(fā)力。如《意見》提出，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織作用，支持第三方按市場化原則為納稅人提供個性化服務，加強對涉稅中介組織的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。

三是司法支持保駕護航。公檢法等司法部門是保障國家稅收安全和納稅人繳費人合法權益的有力防線，也是稅收共治格局中的關鍵一環(huán)。《意見》要求，進一步健全做實公安派駐稅務聯(lián)絡機制，實行稅警雙方制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案，進一步暢通行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作機制。

四是國際合作互惠共贏。《意見》要求，強化國際合作，進一步擴大和完善稅收協(xié)定網(wǎng)絡，加大跨境涉稅爭議案件協(xié)商力度，實施好避免雙重征稅的雙邊協(xié)定，為更高水平的對外開放提供有力的稅收支撐。謝謝！

新京報記者：

稅收大數(shù)據(jù)一直被視作“金山銀庫”，能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展做很多工作。去年稅務部門利用增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據(jù)，持續(xù)跟蹤分析企業(yè)銷售和全國經(jīng)濟運行情況，《意見》中對稅收大數(shù)據(jù)運用提出了新的具體明確要求。請問在稅收大數(shù)據(jù)方面，接下來還有哪些工作和部署？謝謝。

任榮發(fā)：

謝謝你的提問。我們運用稅收大數(shù)據(jù)在支持疫情防控、開展非接觸式辦稅繳費以及反映經(jīng)濟運行等方面發(fā)揮了積極作用。饒立新同志具體分管這方面的工作，請他來談一下。

國家稅務總局總審計師 饒立新：

稅收大數(shù)據(jù)是智慧稅務的重要基礎。近年來，稅務部門積極落實黨中央、國務院決策部署，加強對數(shù)據(jù)資源的深挖細掘、智能分析和融合共享，充分運用大數(shù)據(jù)提升稅收治理現(xiàn)代化水平。特別是依托信息技術和稅收大數(shù)據(jù)，大力推行并不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，目前“非接觸式”辦稅繳費清單已達214項，其中203項可全程網(wǎng)上辦，基本實現(xiàn)了“服務不見面，時刻都在線”。運用稅收大數(shù)據(jù)，分析經(jīng)濟運行情況，2023年，各級稅務局形成了2萬多篇有分量、高價值的稅收分析報告，有效服務了各級黨委政府決策。

下一步，稅務部門將按照《意見》要求，探索建立全國統(tǒng)一的稅務云征管服務平臺和全國統(tǒng)一的電子稅務局，確保稅收數(shù)據(jù)全生命周期安全，嚴格保護納稅人繳費人的商業(yè)秘密、個人隱私等，同時加強智能化稅收大數(shù)據(jù)分析，不斷強化稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟運行研判和社會管理等領域的深層次應用。謝謝！

工人日報記者：

精準實施稅務監(jiān)管是營造公平公正稅收營商環(huán)境的重要措施，稅務部門近年來堅決打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等涉稅違法犯罪行為，產(chǎn)生了強大威懾力，此次《意見》強調建設新型監(jiān)管機制，請問下一步在保護守法企業(yè)、打擊違法行為上有哪些考慮？

任榮發(fā)：

謝謝你的提問，下面請饒立新同志作介紹。

饒立新：

謝謝您的提問。對違法犯罪者的嚴厲打擊就是對守法者的最好保護。自2023年8月以來，稅務總局聯(lián)合公安部、海關總署、人民銀行組織開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，嚴厲打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報”騙取稅費優(yōu)惠等違法犯罪行為。

截至今年2月底，累計查處“三假”企業(yè)36萬戶，挽回稅款損失875億元，挽回出口退稅損失292億元；配合公安機關對2萬余名犯罪嫌疑人采取強制措施，另有4863名犯罪嫌疑人在專項行動的震懾下主動投案自首。特別是針對利用電子發(fā)票實施虛開發(fā)票這樣新的違法犯罪行為，我們一直保持高壓打擊態(tài)勢，前期我們已經(jīng)公布了一批增值稅電子發(fā)票虛開案件，近期還將再公布一批，堅決做到“零容忍”“露頭就打”，讓違法者止、將犯罪者罰。

《意見》提出，深入推進精準監(jiān)管，建設稅務監(jiān)管新體系，在保障國家稅收安全的同時，為合法經(jīng)營企業(yè)提供更加公平優(yōu)質的稅收營商環(huán)境。具體包括兩方面內容：

一方面，突出精準分類施策，切實保護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。我們將充分運用稅收大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術，推進對納稅人繳費人行為的自動分析，根據(jù)風險分析結果，實現(xiàn)“無風險不打擾、低風險預提醒、中高風險嚴監(jiān)控”。

另一方面，突出精準依法施治，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。我們將充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，對發(fā)票開具、使用等進行全環(huán)節(jié)即時驗證和監(jiān)控，實現(xiàn)對虛開騙稅等違法犯罪行為懲處從事后打擊向事前事中精準防范轉變，精準有效打擊涉稅違法犯罪行為。謝謝！

中央廣播電視總臺央視記者：

中央在黨史學習教育中部署了“我為群眾辦實事”實踐活動，《意見》這次特別強調以納稅人繳費人為中心推進精細服務，請問“十四五”期間會有哪些新變化？“春風行動”目前最新進展如何？謝謝。

任榮發(fā)：

謝謝你的提問。請納服司的韓國榮司長作介紹。

國家稅務總局納稅服務司司長 韓國榮：

謝謝您的提問。稅務部門是與人民群眾打交道最多、頻度最高、聯(lián)系最緊密的公共服務窗口單位，直接服務幾千萬企業(yè)納稅人、數(shù)億自然人納稅人和十億多繳費人，離市場主體最近，為老百姓服務最直接。近年來，稅務部門持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費服務，第三方調查顯示納稅人滿意度綜合得分由2023年的82.06提升至2023年的86.1分。

服務納稅人繳費人永遠在路上。按照《意見》部署，稅務部門將持續(xù)提升辦稅繳費服務質效，到2023年基本建成稅費服務新體系。這一新體系有四方面特點：一是需求響應更加及時。健全需求收集、分析、響應、反饋機制，切實滿足納稅人繳費人稅費服務訴求。二是服務更加智能化個性化。全面提升12366稅費服務平臺功能，2023年基本實現(xiàn)全國咨詢“一線通答”。同時運用稅收大數(shù)據(jù)智能分析識別納稅人繳費人的實際體驗、個性需求等，提供個性化服務。三是稅收營商環(huán)境更加優(yōu)化。繼續(xù)對標國際先進水平，大力推進稅費種綜合申報，依法簡并部分稅種征期，逐步減少申報次數(shù)和時間。四是自然人稅費服務體系更加完善。適應自然人納稅人繳費人越來越多的形勢，構建新型自然人稅費服務體系，2023年基本實現(xiàn)個人稅費事項掌上辦理。

今年稅務部門連續(xù)第8年開展“便民辦稅春風行動”，這是落實《意見》關于“精細服務”的重要體現(xiàn)，旨在以稅務人的“用心”，換來稅費服務舉措的“創(chuàng)新”，稅收營商環(huán)境的“清新”。為了使“春風行動”的惠民舉措更有針對性，我們2月份在全國范圍內開展了需求調查活動，于2月24日召開了2023年“春風行動”新聞發(fā)布會，推出10大類30項100條具體措施。

“春風行動”實施以來，100條措施中已有超過1/5如期落地，獲得了較好的社會反響。比如，落實落細減稅降費政策。按照國務院部署，延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限、延續(xù)實施應對疫情部分稅費優(yōu)惠政策。各地稅務機關在“春風行動”中主動甄別符合優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，通過電子稅務局等渠道精準推送、滴灌輔導，讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享、直達快享。又如，推出“服務好不好 納稅人繳費人說了算”的稅費服務產(chǎn)品體驗師舉措。廣東、海南、重慶、廈門、山東、深圳等地稅務部門已經(jīng)第一時間招募了納稅人繳費人作為稅費服務產(chǎn)品體驗師。目前廣東稅務部門在冊體驗師已超2200名，在“智能導辦”主題集中體驗活動中，體驗師提出了改進預約辦稅功能等19條意見建議，稅務部門第一時間跟進，推進“智能導辦”逐步優(yōu)化完善。

“春風十里，四季常吹”。我們4月份全國稅收宣傳月期間準備再推出12條便利化改革措施，計劃在7月1日前使80%便民服務措施落實到位，年底前100項措施全部落實到位，讓納稅人繳費人獲得感滿滿。謝謝！

香港中評社記者：

《意見》提出要強化國際稅收合作，不斷完善“一帶一路”稅收征管合作機制，可否介紹以往我們的經(jīng)驗、成果以及未來將從哪些方面進一步加以完善？謝謝。

任榮發(fā)：

謝謝你的關心和提問，請王道樹同志介紹。

國家稅務總局總經(jīng)濟師 王道樹：

謝謝這位記者朋友關注“一帶一路”稅收征管合作機制建設。

為深入貫徹落實***關于“一帶一路”建設和深化國際稅收合作等重要指示精神，近年來稅務總局倡導建立并不斷健全“一帶一路”稅收征管合作機制，這是國際稅收領域第一個由中國主導建立的國際稅收征管合作平臺。它秉持共商共建共享原則，推動了“一帶一路”國家和地區(qū)稅收征管方面的工作交流、經(jīng)驗分享和跨境合作，也有力促進了我國更高水平對外開放，取得了較好成效，概括起來，主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是建立了一整套機制。在北京設立了“一帶一路”稅收征管合作機制秘書處，建立了“一帶一路”稅收征管能力促進聯(lián)盟，設立了“一帶一路”稅務學院。上線了“一帶一路”稅收征管合作機制官方網(wǎng)站，創(chuàng)立了《“一帶一路”稅收（英文）》期刊，還在全國12366納稅服務熱線開通了“一帶一路”專席。二是開展了一系列活動。2023年，在浙江舉辦首屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，正式建立征管合作機制。2023年，“一帶一路”稅收征管合作機制不僅沒有因為疫情而中斷，而且創(chuàng)新形式，組織召開13場線上會議，助力抗疫情、促發(fā)展，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在疫情特殊背景下創(chuàng)造了一個交流平臺。三是取得了一連串成果。2023年，“一帶一路”國家和地區(qū)稅務部門共同簽署了稅收征管合作諒解備忘錄，聯(lián)合發(fā)布了《烏鎮(zhèn)聲明》，并制定了稅收征管合作行動計劃。同時，還建立了覆蓋“一帶一路”重點國家和地區(qū)的稅收協(xié)定網(wǎng)絡。四是收到了一攬子成效。截至去年底，共舉辦了20期國際稅收征管業(yè)務培訓，來自71個國家和地區(qū)的789名財稅官員參加培訓，切實促進“一帶一路”國家和地區(qū)稅收征管能力的共同提升。有效解決“一帶一路”國家和地區(qū)的涉稅爭端，為跨境企業(yè)消除了重復征稅。著力推動構建增長友好型稅收環(huán)境，為跨境貿易投資者帶來了便利。

目前“一帶一路”合作機制理事會成員已增加至36個，觀察員增加至30個。下一步，我們將繼續(xù)深化“一帶一路”稅收征管合作機制建設，進一步完善合作網(wǎng)絡，拓展朋友圈；分享稅收征管實踐，推動各方稅收治理效能不斷提升；優(yōu)化稅收營商環(huán)境，助力各國企業(yè)共同發(fā)展，將合作機制打造成促進“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）貿易和投資自由化便利化，推動實現(xiàn)聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展目標》的國際合作平臺典范，更好地服務共建“一帶一路”，推動構建人類命運共同體。謝謝！

中國日報記者：

4月份是全國稅收宣傳月，它是一個很好的平臺和窗口，能讓大家更多了解相關稅收工作。4月馬上到了，今年全國稅收宣傳月設定的主題是什么？開展的活動主要有哪些？

任榮發(fā)：

謝謝你的關心和提問。第30個全國稅收宣傳月馬上啟動，請韓國榮司長介紹。

韓國榮：

今年我們以“稅收惠民辦實事 深化改革開新局”為主題開展第30個全國稅收宣傳月活動，一方面將稅收宣傳月活動作為全國稅務系統(tǒng)慶祝建黨100周年、開展黨史學習教育、抓好“我為群眾辦實事”實踐活動的重要舉措；另一方面以開展稅收宣傳月活動為契機，深入落實中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，助力開局“十四五”。今天的新聞發(fā)布會也就是宣傳月的啟動儀式，后續(xù)還將開展一系列豐富多彩的宣傳活動，主要有以下五個方面：

一是聚焦宣傳中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》。我們將組織開展“深化改革 優(yōu)化執(zhí)法 改進服務”系列宣傳活動，系統(tǒng)回顧黨的十八大以來稅收征管改革的發(fā)展歷程及成就。

二是聚焦宣傳各項便民辦稅繳費服務措施。今年“便民辦稅春風行動”著重突出“我為納稅人繳費人辦實事”，我們將進一步宣傳好各項便民利民惠民服務措施，著力解決辦稅繳費堵點、難點、痛點問題。

三是聚焦宣傳稅收服務經(jīng)濟社會發(fā)展的做法。宣傳稅務部門落實今年《政府工作報告》及“十四五”規(guī)劃涉稅任務的舉措，解讀好繼續(xù)實施和新出臺的優(yōu)惠政策，解讀好稅收服務高質量發(fā)展的創(chuàng)新做法和成效。

四是聚焦宣傳稅收服務國家重大戰(zhàn)略的成果。開展“講述決勝全面小康的‘稅月’故事”活動，展示稅務系統(tǒng)助力全面建成小康社會的做法及成效；開展“助力開放 國際共贏”宣傳活動，在國際舞臺上展示中國稅務的責任與擔當。

五是聚焦稅法宣傳普及教育。稅務總局將組織各級稅務機關開展“稅務人講稅法”活動，利用“青少年稅法學堂”網(wǎng)站開展稅法宣傳，提高公眾對稅法的知曉度和遵從度。

歡迎大家積極關注、參與和支持全國稅收宣傳月活動。謝謝！

每日經(jīng)濟新聞記者：

前期稅務部門推出“首違不罰”清單制度，《意見》中對此也專門作出部署，請問目前進展如何？謝謝。

任榮發(fā)：

“首違不罰”是我們各地在稅收執(zhí)法中進行的一個探索，一經(jīng)推出就得到社會各界的高度關注，我們正在不斷探索完善當中，請王道樹同志作個介紹。

王道樹：

謝謝你的提問和對這個問題的關心。對于這個問題，《意見》當中作了明確規(guī)定和要求，《意見》提出要“精確執(zhí)法”，在這方面我們貫徹落實《意見》，主要是從兩個方面來著手。

首先對納稅人和繳費人來講，在柔性執(zhí)法當中顯溫度。稅收執(zhí)法工作面廣、量大，一頭連著政府，一頭連著廣大群眾，直接關系人民群眾對黨和政府的信任、對稅收法治的信心。所以《意見》要求優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，有效運用說服教育、約談警示等非強制性的執(zhí)法方式，堅決防止粗放式、選擇性、一刀切的執(zhí)法?！兑庖姟诽岢鲆獪蚀_把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，做到依法處置、罰當其責。同時，要求在稅務執(zhí)法領域研究推廣“首違不罰”制度。近年來稅務部門積極開展“首違不罰”探索實踐，在吸收了包括稅務部門在內的各個行政機關的實踐經(jīng)驗基礎上，今年年初修訂的行政處罰法對“首違不罰”作出了明確規(guī)定，近日稅務總局將公布第一批包括十項內容在內的全國統(tǒng)一稅務行政處罰“首違不罰”涉稅事項清單。比如，納稅人未按規(guī)定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料；又比如，納稅人未按規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料；再比如，扣繳義務人未按規(guī)定的期限報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關資料等。第一批清單將于4月1日起正式施行。后續(xù)我們還將繼續(xù)發(fā)布其他“首違不罰”涉稅事項。

另一方面，貫徹《意見》提出的推進“精確執(zhí)法”，對稅務人來講，在規(guī)范執(zhí)法中顯公正。稅務總局一直高度重視規(guī)范執(zhí)法，很早就提出“最大限度規(guī)范稅務人”，嚴格規(guī)范稅務人員的執(zhí)法行為，切實維護納稅人繳費人的合法權益?！兑庖姟肪投悇詹块T堅持依法依規(guī)征稅收費，堅決防止落實稅費優(yōu)惠政策不到位、征收“過頭稅費”等提出了明確要求。只有做到監(jiān)督有力才能防止執(zhí)法隨意?！兑庖姟芬笤?023年基本構建起全面覆蓋、全程防控、全員有責的稅務執(zhí)法風險信息化內控監(jiān)督體系，并對加大重大稅務違法案件“一案雙查”的力度作出部署，要求全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，提出2023年基本建成稅務執(zhí)法質量智能控制體系的目標，不斷完善相關工作規(guī)范，持續(xù)健全行政處罰裁量基準制度。謝謝。

香港商報記者：

《意見》中對隱瞞收入、虛列成本、轉移利潤以及利用“稅收洼地”“陰陽合同”和關聯(lián)交易逃避稅行為，提出要加大依法防控力度。對此，稅務部門的態(tài)度是什么？有什么樣的具體考慮？

任榮發(fā)：

謝謝你的提問。請饒立新同志介紹。

饒立新：

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，稅務部門一方面不折不扣落實各項稅費優(yōu)惠政策，全力服務各類市場主體發(fā)展；另一方面依法防范和打擊各類偷逃騙稅違法犯罪行為。下一步，我們將按照《意見》的要求，從促進全國統(tǒng)一市場建設、營造公平競爭稅收秩序等方面出發(fā)，通過加強制度建設、完善稅收政策等措施加以防控，持續(xù)加強與公安等部門在信息共享、聯(lián)合辦案等方面的協(xié)同，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，進一步提升打擊涉稅違法犯罪行為的精準度，既以最嚴格的標準防范逃避稅，又避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。謝謝！

邢慧娜：

感謝四位發(fā)布人，感謝各位記者朋友，今天的發(fā)布會到此結束，大家再見。

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來源：新華社

【第4篇】多地稅征管體制改革方案

新華社北京7月20日電 近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國稅地稅征管體制改革方案》(以下簡稱《改革方案》)。國稅地稅征管體制改革是以***同志為核心的黨中央著眼全局作出的重大決策?！陡母锓桨浮氛J真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,是保證國稅地稅征管體制改革平穩(wěn)有序推進的指導性文件。

《改革方案》明確了國稅地稅征管體制改革的指導思想、基本原則和主要目標,提出了改革的主要任務及實施步驟、保障措施,并就抓好組織實施提出工作要求。

《改革方案》強調全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以***新時代中國特色社會主義思想為指導,以加強黨的全面領導為統(tǒng)領,改革國稅地稅征管體制,合并省級和省級以下國稅地稅機構,劃轉社會保險費和非稅收入征管職責,構建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系,為高質量推進新時代稅收現(xiàn)代化提供有力制度保證,更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用,更好服務決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

《改革方案》提出了國稅地稅征管體制改革的4條原則,即:堅持黨的全面領導。堅決維護***的核心地位,堅決維護以***同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,把加強黨的全面領導貫穿國稅地稅征管體制改革各方面和全過程,確保改革始終沿著正確方向推進。堅持為民便民利民。以納稅人和繳費人為中心,推進辦稅和繳費便利化改革,從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問題,切實維護納稅人和繳費人合法權益,降低納稅和繳費成本,促進優(yōu)化營商環(huán)境,建設人民滿意的服務型稅務機關,使人民有更多獲得感。堅持優(yōu)化高效統(tǒng)一。調整優(yōu)化稅務機構職能和資源配置,增強政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性,統(tǒng)一稅收、社會保險費、非稅收入征管服務標準,促進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設和經(jīng)濟高質量發(fā)展。堅持依法協(xié)同穩(wěn)妥。深入貫徹全面依法治國要求,堅持改革和法治相統(tǒng)一、相促進,更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性,實現(xiàn)國稅地稅機構事合、人合、力合、心合,做到干部隊伍穩(wěn)定、職責平穩(wěn)劃轉、工作穩(wěn)妥推進、社會效應良好。

《改革方案》強調,通過改革,逐步構建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系,為納稅人和繳費人提供更加優(yōu)質高效便利服務,提高稅法遵從度和社會滿意度,提高征管效率,降低征納成本,增強稅費治理能力,確保稅收職能作用充分發(fā)揮,夯實國家治理的重要基礎。

《改革方案》提出,按照先立后破、不立不破的要求,堅持統(tǒng)一領導、分級管理、整體設計、分步實施,采取先掛牌再落實“三定”規(guī)定,先合并國稅地稅機構再接收社會保險費和非稅收入征管職責,先把省(區(qū)、市以及計劃單列市,以下統(tǒng)稱省)稅務局改革做穩(wěn)妥再扎實推進市(地、州、盟,以下統(tǒng)稱市)稅務局、縣(市、區(qū)、旗,以下統(tǒng)稱縣)稅務局改革的步驟,逐項重點工作、逐個時間節(jié)點抓好落實,確保2023年年底前完成各項改革任務。

《改革方案》要求,加強稅務系統(tǒng)黨的領導,完善加強黨對稅收工作全面領導的制度安排,確保稅務系統(tǒng)黨的領導更加堅強有力。優(yōu)化稅務系統(tǒng)黨的領導組織架構,完善稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制,進一步加強紀檢監(jiān)察工作。健全黨建工作機制,稅務總局承擔稅務系統(tǒng)黨的建設、全面從嚴治黨主體責任,地方黨委負責指導加強各地稅務部門黨的基層組織建設和黨員教育管理監(jiān)督、群團組織建設、精神文明創(chuàng)建等工作,形成各級稅務局黨委與地方黨委及其工作部門共抓黨建的合力。

《改革方案》對稅務部門領導管理體制作了規(guī)定,明確國稅地稅機構合并后實行以稅務總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領導的管理體制,并著眼建立健全職責清晰、運行順暢、保障有力的制度機制,在干部管理、機構編制管理、業(yè)務和收入管理、構建稅收共治格局、服務經(jīng)濟社會發(fā)展等方面提出了具體要求,明晰了稅務總局及各級稅務部門與地方黨委和政府在稅收工作中的職責分工,有利于進一步加強對稅收工作的統(tǒng)一管理,理順統(tǒng)一稅制和分級財政的關系,充分調動中央和地方兩個積極性。

《改革方案》還就完成新稅務機構掛牌、制定新稅務機構“三定”規(guī)定、開展社會保險費和非稅收入征管職責劃轉、推進稅費業(yè)務和信息系統(tǒng)整合優(yōu)化、強化經(jīng)費保障和資產(chǎn)管理、清理修改相關法律法規(guī)等重點改革任務進行了具體部署,并明確了相關保障措施。要求各省、市、縣稅務局按期逐級分步完成集中辦公、新機構掛牌并以新機構名義開展工作。從嚴從緊控制機構數(shù)量,進一步優(yōu)化各層級稅務組織體系和征管職責,完善結構布局和力量配置,做到機構設置科學、職能職責清晰、資源配置合理。同時,明確從2023年1月1日起,將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。按照便民、高效的原則,合理確定非稅收入征管職責劃轉到稅務部門的范圍,對依法保留、適宜劃轉的非稅收入項目成熟一批劃轉一批,逐步推進。要求整合納稅服務和稅收征管等方面業(yè)務,優(yōu)化完善稅收和繳費管理信息系統(tǒng),更好便利納稅人和繳費人。

《改革方案》強調稅務總局要抓好統(tǒng)籌,各省區(qū)市黨委和政府要全力支持,各相關部門要積極配合,各省稅務局要精心組織實施,并從提高政治站位、嚴明紀律要求、開展督促檢查、加強宣傳引導等4個方面提出了工作要求,確保各項任務平穩(wěn)落地。

新聞來源：新華網(wǎng)